加快推进工商登记制度改革的几点建议

    1.加快“宽进”之后的“严管”方式改革

    建议市政府牵头，组织相关职能部门围绕“优化服务、强化监管”的核心问题，有效建立健全事中、事后监管机制，坚持宽进与严管并重，加强主体自律和社会共治，实现市场监管全覆盖。要以信息化的科技手段，现代化的管理方式，有效建立“撒网式”网格化管理机制、“拉网式”巡查处置机制、“漏网式”责任追究机制，构建“网渔式”监管新模式，维护公平竞争的市场经济秩序。

    2.加快建立和完善市场主体信用监管体系

    要认真研究企业信用监管手段，做好全国第一个地方企业信用标准《市企业公共信用等级划分地方标准》的执行工作，重点做好“经营异常名录”公示、警示工作；对载入“黑名单”的市场主体进行信用限制；对列入“重点监控名单”的境外投资者及其实际经营人，严格审查或限制其可能采取的各种方式的投资，形成“一处违法，处处受限”的“严管”局面。

    3.先行试行小额经营社区备案制度改革

    建议市政府对从事家政服务、日用品销售、电器维修等为社区居民生活服务，其经营额或经营所得未达到纳税起征点，或者可以按照实际经营情况和个人所得申报纳税的“小额经营者”实施社区备案制度，免予工商登记。具体管理在各区（市）县政府的主导下实施。区（市）县政府制定相应管理办法；乡（镇）、街道办事处负责统筹、规划、指导所属社区开展小额经营备案管理工作，为社区开展备案管理工作提供硬件和人员保障, 并制止危害人体健康、公共安全、安全生产、环境保护的经营活动；社区应当建立相应制度，完善相应措施，设置专职人员，将辖区小额经营者纳入备案管理，及时将备案情况抄告相关部门；政府相关部门按行业归口和职责分工，积极开展对社区小额经营备案工作的辅导和帮助，及时依法查处违法违规行为。