江苏省工商行政管理局：

         2015年全市工商系统外资工作总的目标是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持以商事制度改革统领全局，坚持把法治建设贯穿始终，努力将依法登记与深化改革相结合、便捷高效与规范统一相结合、降低门槛与提升能力相结合，积极营造宽松平等的准入环境，提升登记人员能力素质，不断推进工商注册制度便利化，着力提升我市利用外资的质量和水平，确保无锡外资企业登记管理工作继续走在全省前列。

一、全面深化工商登记改革，提高服务效能

（一）有序推进“三证合一”登记制度

         按照省局要求，在2015年年底前，市、县（市、区）级政务服务中心全面实行“三证合一”登记制度。一是要统一思想，提高认识。充分认识实行“三证合一”对深化市场准入制度改革的重要意义，将“三证合一”登记工作作为推进商事登记制度改革、促进外资经济发展的一项重要举措予以高度重视。在地方人民政府的领导下，联合质监、税务部门，研究制定切实可行的“三证合一”登记配套的管理办法和措施，做到工作有章可循、有条不紊。二是要积极参与，协同推进。对已有的外资企业登记工作进行调整，实现登记流程再造，积极主动解决与质监、税务等部门的业务协同、系统对接等实际问题，做好数据的录入与推送以及申请材料的保存与共享工作，按时保质完成年度工作目标。三是要加强宣传，主动沟通。加大对“三证合一”的宣传力度，充分利用各种渠道和方式开展广泛宣传，营造良好的改革氛围，提高社会各界对“三证合一”登记改革的知晓度与认可度。收集汇总外资企业在业务办理当中遇到的各类问题，积极主动向地方政府及政务服务中心进行汇报和解决，确保制度顺畅运行。

（二）深入推进外资登记网上服务制度建设

         通过互联网为申请人提供更多、更便捷的登记服务。一是开展网上业务查询。在外网开通名称预查询功能，帮助申请人初步了解预申请企业名称是否重名，提高名称预核准登记成功率；在外网开通经营范围用语辅助查询功能，帮助申请人方便快捷地按照国民经济行业规范性用语自主选择经营范围。二是扩展网上业务办理范围。努力实现企业名称网上申请、网上核准。网上登记从公司设立逐步扩大到公司注销、分公司设立以及股权出质的设立和注销登记。三是进一步向企业推行网上登记系统。提高网上登记系统在企业登记中的应用率，积极指导外资企业开展网上登记，不断推动市场主体登记便利化。四是继续推行电子营业执照。继续加大电子营业执照的发放力度。对办理开业登记手续的外资法人企业无需企业申请，免费发放电子营业执照，继续向申请变更登记、换发补发营业执照手续的企业发放电子营业执照。

（三）积极稳妥地推进“先照后证”改革

         要用法治思维引领登记制度改革，将深化改革和依法登记有机结合起来，认真落实国务院和省政府关于“先照后证”改革要求，积极稳妥地推进“先照后证”改革，努力降低登记风险。要积极研究探索“先照后证”信息告知制度和提醒制度，健全协同机制，搭建证照管理联动信息平台，认真做好“先照后证”改革后的衔接工作。

二、全面推进监督管理方式转型，实现宽进严管

（一）强化学习培训，适应外资监管新要求

         要强化学习《企业信用信息公示条例》、《经营异常名录管理办法》、《企业公示信息抽查办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》等市场主体监管配套的法规规章，同时还要结合日常监管工作，学习省局出台的《企业公示信息抽查指引》、《企业经营异常名录管理暂行办法》等文件，为有效开展监管提供保障。

（二）强化服务意识，推进年报公示工作

         要注意借鉴和应用2013年度年报中好的做法和经验，有计划、有步骤、积极推进2014年度外资企业年报工作。要进一步加强宣传引导，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，宣传《企业信息公示暂行条例》，引导外资企业正确履行年报公示和即时信息公示义务，要重点做好对2014年度新设外资企业的宣传和培训工作，以及对2013年度未申报外资企业的提示工作，同时加大对外资企业应履行即时公示信息义务的宣传力度，提高企业公示即时信息的主动性。

（三）继续加强对外国企业常驻代表机构的监管。

         继续执行外国企业常驻代表机构年度报告制度，加强对常驻代表机构的监管和服务，确保国家经济安全。

三、注重推进干部素质提升工程，强化履职能力

（一）狠抓窗口规范化、效能化建设

         要结合登记制度改革新要求，统一公示内容、统一登记标准、统一办事流程，进一步规范登记行为，切实抓好登记窗口规范化、效能化建设。强化登记人员为民服务意识，不断转变工作作风，认真巩固党的群众路线教育实践活动的成果，通过优质的登记服务努力塑造工商登记“为民务实清廉”的良好形象。

（二）加强登记工作的研究探索，着力提升业务水平

         针对商事制度改革中遇到的网上登记、登记案件等热点、难点问题，要通过各种形式开展研讨交流，积极探索登记、监管工作创新举措，激发外资登记管理干部围绕工商登记制度改革敢闯敢试的热情。

（三）全面提升外资数据利用水平，服务政府决策

         要高度重视外资登记信息分析工作，紧紧围绕政府中心工作，突出分析的针对性和时效性，认真撰写季度分析、半年度分析、年度分析，及时发现和把握我市利用外资的规律、特点，努力为政府决策、部门管理提供辅助参考，为企业经营、行业自律、社会公众提供全方位、高水平的信息服务。